Wyzwania we wdrażaniu zakazów hazardu: Rumuńska walka o egzekwowanie nowego "prawa automatów do gier"

Niedawne posunięcie Rumunii mające na celu wprowadzenie zakazu prowadzenia działalności hazardowej w miastach i wioskach liczących mniej niż 15 000 mieszkańców wzbudziło zarówno pochwały, jak i obawy. Uchwalona przez niższą izbę parlamentu ustawa, zwana "prawem automatów", jest postrzegana przez wielu jako długo oczekiwana odpowiedź na kwestie społeczne i gospodarcze związane z hazardem. Jednakże, podczas gdy ustawa ma na celu ograniczenie negatywnego wpływu hazardu na mniejsze społeczności, istnieją poważne wyzwania, przed którymi stanie rząd w celu jej egzekwowania.

Uzależnienie od hazardu i zagrożenie ze strony czarnego rynku

Jedną z najbardziej bezpośrednich obaw podnoszonych przez krytyków jest potencjalny wzrost nieuregulowanego czarnego rynku. W związku z zakazem oficjalnych lokali w mniejszych miastach, istnieje ryzyko, że podziemne operacje hazardowe wypełnią pustkę. Takie nielegalne lokale nie tylko pozbawiłyby rząd wpływów z podatków, ale także stworzyłyby jeszcze bardziej ryzykowne środowisko dla graczy, którzy mieliby niewielką ochronę przed oszustwami lub wyzyskiem.

Przedstawiciele branży wyrazili już swoje niezadowolenie z braku konsultacji przed przyjęciem ustawy. Twierdzą oni, że bez solidnego planu walki z nielegalnym hazardem, prawo może przynieść odwrotny skutek, popychając wrażliwe populacje w kierunku nieuregulowanych i niebezpiecznych alternatyw.

Obawy te nie są bezpodstawne, ponieważ w innych krajach, w których obowiązują surowe przepisy dotyczące hazardu, zaobserwowano podobne tendencje. Na przykład we Włoszech zaostrzenie kontroli nad miejscami gier hazardowych spotkało się ze wzrostem liczby nielegalnych operacji, które często unikają opodatkowania i nadzoru regulacyjnego.

Perspektywa ekspertów: Potencjalne konsekwencje nowego prawa

Aby lepiej zrozumieć potencjalne konsekwencje tych nowych przepisów, skontaktowaliśmy się z Homeghi Constantinem, starszym redaktorem w BogdanCazino, znanej porównywarce i ekspertem w dziedzinie kasyn online. Podzielił się on swoją opinią na temat złożoności egzekwowania nowych przepisów.

"Chociaż zamiar ochrony wrażliwych społeczności jest godny podziwu, w rzeczywistości egzekwowanie przepisów będzie prawdopodobnie poważnym problemem. Małym miastom i wioskom często brakuje zasobów, aby odpowiednio nadzorować te zakazy, co może skutkować wzrostem liczby nielegalnych operacji. Ponadto, w miarę jak legalne opcje hazardu stają się coraz bardziej ograniczone na obszarach wiejskich, możemy zaobserwować wzrost liczby osób korzystających z platform hazardowych online, które są trudniejsze do uregulowania i mogą stwarzać nowe wyzwania dla władz".

Hazard online, w tym darmowe opcje, takie jak gra na automatach online za darmo, zyskał na popularności jako legalna alternatywa, szczególnie w regionach, w których dostęp do fizycznych lokali hazardowych jest ograniczony. Trend ten może wzrosnąć wraz z wejściem w życie nowego prawa.

Constantin wyraził również zaniepokojenie potencjalnymi długoterminowymi reperkusjami gospodarczymi. "Z uwagi na fakt, że salony gier w znacznym stopniu przyczyniają się do wpływów z podatków, zwłaszcza w zakresie licencji i reklamy, prawo to może mieć wpływ na lokalne gospodarki w tych obszarach. Rząd będzie musiał znaleźć równowagę między regulacją a utrzymaniem bezpiecznego, legalnego środowiska hazardowego".

Wyzwania związane z egzekwowaniem i monitorowaniem przepisów

Wyzwaniem będzie również sama skala monitorowania. Rumuński Krajowy Urząd ds. Gier, który nadzoruje legalne operacje hazardowe w tym kraju, ma już pełne ręce roboty z zarządzaniem ponad 12 000 lokali w całym kraju. Ponieważ wiele z tych lokali stoi teraz w obliczu zamknięcia, egzekwowanie zakazu na obszarach wiejskich o ograniczonych zasobach i infrastrukturze może rozciągnąć możliwości biura gier.

Euronews opublikował fragment o "ustawie o automatach do gier" i stojącej za nią debacie politycznej, w którym podkreślono kluczowe punkty dotyczące wpływu ustawy i kontrowersji.

Co więcej, arbitralny próg 15 000 mieszkańców budzi wątpliwości co do skuteczności ustawy. Krytycy, tacy jak Ionut Mosteanu, lider opozycyjnej USR, twierdzą, że próg ten wydaje się przypadkowy i nie ma odpowiedniego uzasadnienia. "Pomyśleli, że automaty do gier szkodzą tylko 15 000 osób", zauważył, krytykując brak debaty na temat tego, jak ustalono próg. Ten sentyment wywołał obawy, że mniejsze miasta tuż powyżej limitu populacji mogą nadal borykać się z tymi samymi problemami, podczas gdy inni martwią się, że skupienie się na miastach i wsiach pozostawi miasta bez ochrony.

Hazard jako źródło dochodów

Jednym z bardziej kontrowersyjnych aspektów nowego prawa jest jego potencjalny wpływ na dochody podatkowe Rumunii. Obecnie państwo uzyskuje znaczne dochody z licencji hazardowych i sprzedaży biletów online. Ograniczając legalny hazard w małych społecznościach, rząd ryzykuje utratę części tego strumienia dochodów, zwłaszcza jeśli powstanie nielegalnych miejsc jeszcze bardziej skomplikuje pobieranie podatków.

Jednocześnie pojawia się również kwestia przychodów z reklam. Wiele legalnych firm hazardowych wydaje duże kwoty na marketing, co jest praktyką regulowaną, ale nadal zapewnia wzrost przychodów dla państwa. Zmniejszenie liczby oficjalnych lokali może doprowadzić do ograniczenia takich wydatków, potencjalnie wpływając na media i inne platformy reklamowe.

Ochrona wrażliwych populacji

Podczas gdy wyzwania praktyczne i ekonomiczne są znaczące, nie można ignorować zamiaru nowego prawa do ochrony wrażliwych populacji. Uzależnienie od hazardu pozostaje w Rumunii palącym problemem. Badania z 2016 roku sugerowały, że około 100 000 Rumunów było uzależnionych od hazardu, a liczba ta może być obecnie znacznie wyższa. Co więcej, badanie przeprowadzone przez Save the Children ujawniło, że jedno na siedmioro rumuńskich dzieci wydało pieniądze na hazard, co podkreśla pilną potrzebę reform.

Zakaz ma na celu ograniczenie narażenia wrażliwych społeczności na hazard. Mniejsze miasta i wsie często nie mają środków na wsparcie osób zmagających się z uzależnieniem, a obecność lokali hazardowych na tych obszarach może zaostrzyć problem. Jeśli jednak egzekwowanie prawa okaże się trudne, a nielegalny hazard będzie się rozprzestrzeniał, cele ochronne ustawy mogą okazać się niewystarczające.

Droga naprzód

Dla Rumunii walka o ograniczenie negatywnych skutków hazardu dopiero się rozpoczyna. Podczas gdy nowe prawo stanowi krok we właściwym kierunku, jego sukces będzie zależał od zdolności rządu do sprostania wyzwaniom związanym z egzekwowaniem prawa. Kluczowa będzie kompleksowa strategia, w tym wzmocniony monitoring, edukacja publiczna i skupienie się na zwalczaniu czarnego rynku.

Póki co, postawienie przez Rumunię na zaostrzenie przepisów jest odważnym, ale ryzykownym posunięciem. Jeśli kraj nie podejmie tych kluczowych wyzwań, prawo może przynieść więcej szkody niż pożytku, narażając wrażliwe populacje na niebezpieczeństwa związane z nielegalnym hazardem.

Więcej informacji na temat rumuńskich wysiłków legislacyjnych i tego, jak kształtują one branżę hazardową, można znaleźć tutaj.